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            發(fā)布時(shí)間:2023-02-26 點(diǎn)擊數:8601

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            下面是河南舊房改造方法和政策  根據《河南省住房和城鄉建設廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì ) 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)20xx年河南省農村危房改造工作實(shí)施方案的通知》(豫建[20xx]77號)《河南省財政廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì ) 河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于下達20xx年第一批農村危房改造中央補助資金的通知》(豫財建[20xx]46號)、《南陽(yáng)市農村危房改造工作領(lǐng)導小組關(guān)于下達20xx年第二批農村危房改造工作任務(wù)的通知》(宛危改組[20xx]3號)和《20xx年淅川縣農村危房改造工作實(shí)施方案》精神,結合寺灣實(shí)際,特制定本方案?! ∫?、目標任務(wù)  以20xx年農村危房現狀調查核準數據為基數,做好第二批農村危房改造申報工作,確保每年改造完成本地現存危房的20%以上,力爭用五年時(shí)間完成現存貧困家庭的危房改造工作。在此基礎上,優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭危房改造,也要確保本年度完成貧困殘疾人家庭危房改造數量占當地農村貧困殘疾人家庭存量危房的20%以上?! 《?、補助對象和補助標準 ?。ㄒ唬┭a助對象。農村危房改造補助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農村分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。補助對象的確定要堅持公開(kāi)、公平、公正原則,優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶(hù)解決最基本安全住房問(wèn)題?! 。ǘ┭a助標準。20xx年農村危房改造中央補助標準為每戶(hù)平均7500元(省級配套資金另文下達),在此基礎上對貧困地區(集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣)每戶(hù)增加1000元中央補助資金。依據改造、建設標準、成本和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定d級、c級危房改造數量及分類(lèi)補助標準。按照上級要求,各類(lèi)對象的補助標準為:  1.c級危房維修:5000元以?xún)龋ê?000元);  2.非貧困地區d級危房重建: ?、偬貏e貧困戶(hù):15000元—25000元; ?、诒容^貧困戶(hù)(五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人):  7500元—15000元; ?、燮胀ㄘ毨?hù):5000元—10000元?! ?.貧困地區及地震高烈度設防地區d級危房重建: ?、偬貏e貧困戶(hù):15000元—30000元; ?、诒容^貧困戶(hù)(五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人):  7500元—16000元; ?、燮胀ㄘ毨?hù):5000元—11000元?! ?.歷史文化名村、傳統村落d級危房按傳統民居重建:  15000元—25000元?! ∪?、強化農房抗震要求,加快地震高烈度設防地區農房抗震改造  地震設防地區實(shí)施農房抗震加固改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔20xx〕115號)。通過(guò)對危房維修加固實(shí)施抗震加固改造的,應組織技術(shù)力量對原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定,判定主要結構安全隱患,提出有針對性的加固方案并指導實(shí)施。要加大宣傳力度,向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識,編印和發(fā)放農房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊,指導符合條件的貧困農戶(hù)科學(xué)實(shí)施農房抗震改造。要發(fā)揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用,集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問(wèn)題,盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面?! ∷?、加強資金籌措  充分發(fā)揮農民的主體作用,通過(guò)投工投勞和互助等降低改造成本,同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐贈和資助,逐步構建農民自籌為主、補助引導、銀行信貸和社會(huì )捐助支持的多渠道農村危房改造資金投入機制。同時(shí)要采取積極措施,整合相關(guān)項目和資金,將抗震安居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、生態(tài)移民等資金與農村危房改造資金有機銜接,確保今年危房改造任務(wù)于年底前全部完工?! ∥?、加強資金和計劃管理  農村危房改造補助資金實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔20xx〕88號)規定,加強農村危房改造補助資金的使用管理,健全內控制度,執行規定標準,直接將補助資金發(fā)放給補助對象。全面推行直接將補助資金支付到危改農戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)的制度,不得借建設敬老院等公共服務(wù)設施的名義改變資金使用用途,嚴禁截留、擠占和挪用?! ×?、合理選擇建設  擬改造農村危房屬整體危險(d級)的原則上應拆除重建,屬局部危險(c級)的應修繕加固。對于d級重建戶(hù),重建完成后,原有危房要予以拆除,避免再有人員入住,造成二次危害發(fā)生。原有危房確有拆除困難的,區村干部要進(jìn)行監管,如發(fā)生二次危害的,將嚴肅追責,造成人員傷亡的,交由紀檢、監察部門(mén)處理。危房改造以農戶(hù)自建為主,農戶(hù)自建確有困難且有統建意愿的,區村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用,幫助農戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊伍統建。對于確實(shí)沒(méi)有能力拆除重建的土、磚木屋架結構的特貧對象戶(hù),適宜在屋頂上面加固的鋼屋結構,只能按修繕加固標準享受改造補助。對于農村分散供養五保戶(hù)等特殊困難群眾,村鎮中心要創(chuàng )新工作方法,可通過(guò)統一建設、空置房置換或對現有舊校舍、舊廠(chǎng)(場(chǎng))房等閑置房屋修繕加固等,幫助其解決最基本的安全住房。貧困殘疾人家庭在實(shí)施危房改造時(shí),引導其一并建設無(wú)障礙設施。涉及村要根據編制的村莊規劃,統籌協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境,不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并?! ∑?、嚴格執行申請審核程序和建設標準  農村危房改造補助對象審核要嚴格執行農戶(hù)自愿申請、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議評議、鄉(鎮)審核、縣級審批等程序。村鎮中心、區村工作隊要積極參與評議與入戶(hù)審核等過(guò)程,充分發(fā)揮監督和指導作用。涉及村要對危房改造工作進(jìn)行承諾,確保危房改造對象及資金使用符合政策規定,并在要求時(shí)間內完成改造任務(wù)。同時(shí),建立健全公示制度,補助對象的基本信息和各審查環(huán)節的結果要及時(shí)在鎮村兩級政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)公示,并保存相應的圖像影音資料?! ∞r村危房改造要符合村民住宅建設基本要求,改造后的農房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區的農房改造后應達到當地抗震設防標準。原則上,改造后的農房人均建筑面積不低于13平方米;房屋建筑面積宜控制在60平方米以?xún)?,可根據家庭人數適當調整,但3人以上農戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。要按照基本建設要求加強引導和規范,積極組織制定農房設計方案,為有擴建需求的危房改造戶(hù)預留好接口,防止群眾盲目攀比、超標準建房。村鎮中心要按照基本建設要求及時(shí)組織驗收,逐戶(hù)逐項檢查和填寫(xiě)驗收表,涉及區村做好配合。檢查項目全部合格的視為驗收合格,凡驗收不合格的,須整改合格方能全額撥付補助款項?! “?、強化質(zhì)量安全管理  要建立健全農村危房改造質(zhì)量安全制度。農房設計要符合抗震要求,符合農民生產(chǎn)生活習慣,注重保持田園風(fēng)光與傳統風(fēng)貌。農村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責,并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。村鎮中心建設管理員要加強對農房設計的指導和審查,在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關(guān)鍵主體結構施工過(guò)程中,及時(shí)到現場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導和檢查,發(fā)現不符合基本建設要求的當即告知建房戶(hù),并提出處理建議和做好現場(chǎng)記錄?! 「鲄^村要配合村鎮中心加強危房改造施工現場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導監督,有效保證建房質(zhì)量?! 【?、農村危房改造風(fēng)貌管控和提升  在編制農村危房改造圖集及設計方案時(shí),盡可能避免外觀(guān)呆板、不倫不類(lèi)、缺乏特色等普遍性問(wèn)題,這也是中央提出的一項關(guān)乎美麗鄉村建設的長(cháng)遠性要求。今年先從危房改造戶(hù)入手,做好危房改造風(fēng)貌管控和提升,重點(diǎn)落實(shí)以下要求:一是農村危房改造全面實(shí)施設計指導。按照縣編制的免費發(fā)放的相關(guān)農房設計圖集,搞好房屋設計,主要搞好屋頂和外立面設計。二是要積極組織建設一批不同類(lèi)型的示范農房。特別是我鎮上街、下街、西營(yíng)、黃楝樹(shù)、賈溝五個(gè)村作為20xx年農村危房改造風(fēng)貌管控和提升試點(diǎn)村,并作為全鎮美麗鄉村建設的試點(diǎn)進(jìn)行打造,其它各村也要按照要求,結合實(shí)際,向新型房屋設計看齊,形成共建美麗鄉村的大格局?! ∫訌姰數貍鹘y建筑材料利用研究,傳承和改進(jìn)傳統建造工法,探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時(shí),要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術(shù),提供相應技術(shù)指導。完善抗震加固方法,對傳統民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統風(fēng)貌。農村危房改造工作中,如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目,應依法履行相關(guān)報批手續?! ∈?、時(shí)間節點(diǎn)  第一階段:6月30日前。主要任務(wù)是宣傳發(fā)動(dòng),組建相應機構,落實(shí)任務(wù)等工作?! 〉诙A段:7月1日—10月31日。主要任務(wù)是將任務(wù)落實(shí)到農戶(hù),核定農戶(hù)資金補助和補助數額,組織拆舊建新、修繕加固等工作?! 〉谌A段:11月1日—11月30日。主要任務(wù)是檢查驗收,總結經(jīng)驗,完善檔案等工作?! ∈?、操作程序 ?。ㄒ唬﹤€(gè)人提出申請。符合農村危房改造條件的家庭,由戶(hù)主自愿向村民委員會(huì )提出書(shū)面申請,同時(shí)提供戶(hù)籍、農村五保供養證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶(hù)證明和危房照片等證明材料?! 。ǘ┘w評議。村民委員會(huì )收到危房改造申請后,召開(kāi)村民會(huì )議或經(jīng)村民代表會(huì )議評議,初定危房改造對象,并予公示,公示要留存影像資料。對符合條件且公示無(wú)異議的,  涉及村要對公示對象逐戶(hù)填寫(xiě)承諾書(shū)一并上報村鎮中心。同時(shí)填寫(xiě)《河南省農村危房改造農戶(hù)建(修)房申請表》,屬新建房屋的,還要簽訂建新拆舊協(xié)議,一并上報村鎮中心;對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的,要及時(shí)向申請人說(shuō)明原因?! 。ㄈ┤霊?hù)審核。村鎮中心聯(lián)合區村及其他單位對村民委員會(huì )上報的申請材料,要及時(shí)進(jìn)行審查,必要時(shí),可采取入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等,對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進(jìn)行調查核實(shí)。符合申報條件的,經(jīng)鎮危房改造領(lǐng)導小組統一研究公示后上報審批;不符合申報條件的,將材料退回,并說(shuō)明原因?! 。ㄋ模徟凸?。經(jīng)上級部門(mén)審批后,審批結果要向社會(huì )公開(kāi),同時(shí)將分配給各村的補助對象名單和金額進(jìn)行公示。村鎮中心根據審批結果及時(shí)組織區村推進(jìn)危房改造任務(wù)落實(shí)?! 。ㄎ澹┛⒐を炇?。房屋竣工后,由村鎮中心聯(lián)合服務(wù)區及有關(guān)單位、村組對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗收,并積極配合縣有關(guān)職能部門(mén)對危房改造戶(hù)進(jìn)行抽查驗收?! ∈?、完善農戶(hù)檔案管理  農村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農戶(hù)檔案管理制度,批準一戶(hù)、建檔一戶(hù)。每戶(hù)農戶(hù)的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農戶(hù)申請、審核審批、公示照片、公示說(shuō)明、承諾書(shū)、改造協(xié)議、竣工驗收等材料,其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統)公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎上,嚴格執行農戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準確地錄入信息系統。各服務(wù)區要積極配合村鎮中心按照農村危房改造績(jì)效評價(jià)和試行農戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求,加快農戶(hù)檔案錄入進(jìn)度,提高錄入數據質(zhì)量,加強對已錄入農戶(hù)檔案信息的審核與抽驗,合理處置系統中重復的農戶(hù)檔案?! 〖訌娹r村住房信息系統的動(dòng)態(tài)管理,按照住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展農村危房現狀調查的有關(guān)要求,補充完善調查信息,并對已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農村住房信息系統中的危房,不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房,農村住房信息系統將按照危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統中數據自動(dòng)更新相應的信息?! ∈?、完善監督檢查制度  要認真貫徹落實(shí)方案要求和其它有關(guān)規定,主動(dòng)接受紀檢監察、審計和社會(huì )監督。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正,嚴肅處理。問(wèn)題嚴重的要公開(kāi)曝光,并追究有關(guān)人員責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。加強農戶(hù)補助資金兌現情況檢查,堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助的農戶(hù)索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金的監督檢查和懲處力度?! ∞r村危房改造實(shí)施全程監管和績(jì)效評價(jià)。要進(jìn)一步完善公示制度,加大對公示環(huán)節落實(shí)情況的檢查。要加強農房質(zhì)量安全管理和風(fēng)貌管控,做好危房改造實(shí)施全過(guò)程的現場(chǎng)技術(shù)指導和檢查。要繼續完善農村危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統,進(jìn)一步推進(jìn)農戶(hù)檔案信息公開(kāi),鼓勵社會(huì )各界利用信息系統公開(kāi)查詢(xún)與監督。要廣泛收集并及時(shí)調查和處理群眾舉報的信息,建立信息定期反饋機制。要建立健全農村危房改造績(jì)效評價(jià)制度,完善激勵約束并重、獎懲結合的任務(wù)資金分配與管理機制,逐級開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià),全面監督檢查農村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執行、資金使用情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補助標準傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jì)效評價(jià)范圍?! ∈?、加強組織領(lǐng)導與部門(mén)協(xié)作  各村必須成立相應的組織機構,制定農村危房改造實(shí)施方案,明確專(zhuān)人負責,強化責任,整合利用各方面資源,抓好項目組織實(shí)施,確保順利完成年度目標任務(wù)?! ∈?、宣傳引導  采取明白卡、群眾會(huì )議、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄和標語(yǔ)等多種形式,廣泛深入的宣傳農村危房改造政策,認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題,使農村危房改造的各項政策深入人心,引導社會(huì )各界積極參與、大力支持農村危房改造工作,營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

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